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福建福州军门社区:建设治理统筹推进 培育发展内生动力
2020-09-17 10:05:51来源:中国建设报    作者:朱训志 郝宁宁

安卓娱乐棋牌“昔日纸褙军门前,今日文明一枝花。”

这是1995年4月,习近平送给福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区的一副对联,借此褒扬军门社区以党建创新推动社会管理的好做法。2014年11月,习近平总书记第三次来到社区调研时,对军门社区以党建创新推动社会管理创新的做法给予充分肯定。

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安卓娱乐棋牌军门社区位于福州市中心区域,毗邻三坊七巷和朱紫坊历史文化街区,始建于1952年,总面积0.16平方公里,人口近万人。与其他老旧小区一样,军门社区也一度面临楼体立面景观陈旧、基础配套设施落后、乱搭乱盖现象严重、电线管网杂乱无章等问题。2012年,福州市鼓楼区启动军门社区一期改造工程,2018年启动二期改造工程,经过多方案比选论证,高起点、高标准推进整治工作,“拆、改、建”多管齐下,社区面貌焕然一新,居民居住条件得到了前所未有的改善。

明确整治内容

清除堵点难点

在工作推进过程中,军门社区以开展环境综合整治和老旧小区改造为契机,全方位改造了68座楼院,整治无物业服务小区7个,加强社区硬件、软件建设,引进物联网、视联网、大数据等数字化技术和智能化设施,实现“智慧社区”建设。社区还设立“一门式”综合受理窗口、党员服务站,推行“错时工作制”及“无假日社区”制度。社区服务面积达3700平方米,打造“一老一少一普”社区综合服务场所(居家养老照料服务中心,少儿成长服务站、公办少儿托管服务中心,文化普及服务站),初步形成了“幼有所教、老有所养、难有所帮、残有所助、孤有所扶、老有所依”的和谐发展格局。

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安卓娱乐棋牌在具体整治改造过程中,军门社区按照“沟通、路平、灯亮、整洁、有序、安全”的标准,围绕8大项目开展整治:疏通改造地下排水管网;整修路面;改造公共照明设施;完善环卫设施,固定垃圾箱放置地点,规整缆线、邮政信报箱、公告栏等;规范车辆停放秩序,改建、补建机动车停车位;修建小区围墙、大门;完善小区安防监控设施,配置监控机房;提升绿化水平。

安卓娱乐棋牌军门社区在改造过程中注重连线成片和增值增智。例如结合当地实际,拆除打通相邻封闭小区围墙,拓展公共活动空间,新增文化活动中心,建设了口袋公园、小广场等空间。同时注重智慧社区建设,增设智慧门禁系统,升级和新增安防设备、智能路灯控制器、智能井盖、智能道闸等公共服务设施,建设了智慧管理平台。

在改造过程中,针对军门社区地理位置的特殊性,社区将改造整体风格与三坊七巷、朱紫坊保护修复的整体风格有机衔接,使得军门社区成为两大历史文化街区的重要转承点。为展现深厚的闽都文化特色和多元的军门历史元素,社区强化“规划是指南针”的意识,邀请熟悉闽都文化的本地设计单位与中标方共同制订方案,深入挖掘历史文化内涵,充分展现历史文化积淀。

安卓娱乐棋牌“三分建,七分管”。整治效果不仅要看工程实施效果,更体现在管理水平上,只有健全管理机制,才能进一步巩固整治效果。为健全共建共管机制,社区和广大居民群众共同订立了文明公约,切实转变观念,养成文明生活习惯。健全长效管理机制,因地制宜,整治完成后由街道物业站成立物业服务管理企业进行社区管理服务,或进行市场化运作,引进专业的物业服务管理企业,提升了社区长效化治理水平。

安卓娱乐棋牌军门社区的改造实践是“共同缔造”的生动体现。社区作为城市治理的基本单元,是各类资源的中枢。老旧小区改造是一项系统工程,从资源和设施错配到重新适配,需要盘活和优化存量资源,其中涉及多方利益主体,这就需要充分调动社区居民的参与度和积极性。军门社区“共同缔造”活动让居民从被动变主动、从“配角”变为“主角”,不仅能够最大限度推动政策落地,而且能够集中民智,为形成老旧小区改造的长效机制打下坚实基础。

“共同缔造”需要方向引领,加强社区基层党建是关键环节。军门社区把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社区治理的一条红线,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,以“绣花功夫”提升社区的品质和“颜值”,党建引领社区治理创新的成效日益显现。2019年,探索形成的军门社区“13335”工作法入选了中央组织部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书。

关注民生实事

发挥共建合力

共同缔造作为理念和工作方法,需要平台支撑。

军门社区积极搭建载体平台,推进政府服务工作纵向到底,以理顺工作机制为突破口,健全完善以社区党委为领导决策层、社区工作站为执行层、社区居委会为议事层和监督层的“三位一体”管理模式。实行社区工作准入制度,明确职能部门不得随意将工作任务摊派到社区,社区承接事项由原来的106项压缩为34项。为提高社区效能,军门社区打造了“一门式”服务窗口。在全省首推错时工作制、无假日社区、窗口无否决权等机制,开通24小时服务热线,提供办事电话预约、上门受理代办等便民举措,打造“社区10分钟服务圈”,最大限度地方便群众办事。

搭建数字化平台。军门社区在改造过程中运用“互联网+”思维,着力打造“智慧社区”,积极搭建网格等平台,以“互联网+综合治理”强化社区管理服务,扩宽服务渠道。依托“鼓楼社区幸福通”“鼓楼智脑”等线上载体,建成智慧社区信息综合服务平台,为居民提供在线互动、政策推送、资讯查询、业务办理等全方位服务,让居民“足不出户,在家办事”。社区服务大厅还添置了多功能便民服务自助终端一体机,实现为民服务效能最大化,努力实现“数据多跑路,群众少跑腿”的社会管理和政务服务新模式,打通服务群众的“最后一米”。

强化自治机构。军门社区完善社区居委会组织体系,成立了社区治安和人民调解、事务协调、共建理事会、环境与物业服务管理、文化体育、医疗卫生服务等专业委员会,吸纳从事相关行业的居民担任委员,强化社区居委会在开展社区协商、矛盾预防化解、环境整治、物业服务指导等方面的职能,为具有不同特长和能力的居民充分参与社区事务提供机会。

创新自治载体。军门社区按照“地域相近、楼幢相连、资源相通、邻里相识”原则,以500户为基准设立基础网格,每个网格配备1名专职网格员,吸收“平安中心户”户长、党员志愿者、离退休老人等为网格协管员,及时掌握社情民意。创新“居民恳谈日”协商模式,在每月的10日举办一次“恳谈会”,由社区、网格员、居民群众、相关单位代表等共同协商解决居民关心的问题。建立征询评议机制,每半年向社区居民发放一次意见建议征求信,每月召开一次居民楼长会议,设立社区书记、主任信箱,广泛听取群众意见建议。

安卓娱乐棋牌以南营巷“口袋公园”为例,社区在景观改造初期,充分征求居民意见建议,将破旧的木屋拆除改造为一个小公园。之后,又有居民提出社区内上班族、上学族多,希望引入便民早餐点。社区主动靠前,联系了福州百年老字号“安泰楼”在公园内设立便民早餐窗口。此外,根据大家的生活习惯、意见建议、实际情况,社区通过拆墙透绿、小院变大院等,规划建设出6条健身路道,增配健身器材等,为居民休闲、运动营造良好环境。

引导多方参与。军门社区积极引导各方力量共同参与社区事务,带动多方主体“共谋、共建、共管、共评、共享”,着力形成党委政府、辖区单位、社会组织、居民群众等多方主体共同参与的良好局面。在居民参与方面,军门社区率先试点开展“参与式预算”微实事协商项目工作。今年年初以来,累计发放“参与式预算”宣传材料1565份、征集回收16个初选项目,通过居民代表、党员代表投票表决,确定了横锦巷每个楼梯间的公告栏、安福小区绿化补植等4项微实事协商项目,目前均进入招标阶段,真正在社区内实现“我的小区我做主”。

安卓娱乐棋牌与此同时,军门社区积极推动辖区单位协同配合和社会组织参与,在全省率先试行社区大党委兼职委员制,成立社区“党建联盟”,吸引人民剧场等16家驻区单位参与社区重大问题研究、讨论和决策,以党建共商、服务共做、文明共创等形式,强化驻区单位参与社区建设的责任感和自觉性。社区与辖区单位签订双向服务协议,开展干部交叉任职、人才结对培养、党员共同教育等合作项目,促进互联互通、优势互补。此外,军门社区推行社区、社会组织、社工“三社联动”模式,完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。

安卓娱乐棋牌回顾军门社区改造历程,问计于民、问需于民贯穿始终。整治工程开始前,街道、社区成立了多个宣传动员小组,逐一开展入户宣传,分片区召开座谈会,向居民详细阐明综合整治的目的和意义。初步设计方案形成后,在社区的主要路口设立展板并对外公布,动员居民共同参与方案的修改完善。对居民的民意最大限度吸收予以完善,让设计方案真正成为集体智慧的结晶。正因如此,齐心协力共建美好家园的初衷得到了居民的理解和支持,幸福社区有了内生动力。

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